En el marco del Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible 2026, la CEPAL y la Cooperación Alemana realizaron el evento "Un enfoque integrado para las transformaciones indispensables en América Latina y el Caribe" (WiTra), el cual tuvo como objetivo compartir las experiencias exitosas del proyecto "Transformación económica productiva, ecológica y socialmente justa", orientado a apoyar a los países en la región en el diseño de políticas públicas en los ámbitos fiscal, social y productivo.
CEPAL y Alemania: una alianza estratégica para salir de las tres trampas del desarrollo
El evento comenzó con la introducción de Alberto Arenas, Director de la División de Desarrollo Social, quien señaló que "a través del proyecto con Alemania, transformación económica, productiva, ecológica y socialmente justa, hemos logrado impactos concretos en la articulación entre las políticas fiscal, social y productiva, que han generado aprendizajes replicables, mostrando que la colaboración institucional es clave para avanzar en las transformaciones indispensables para salir de las tres trampas del desarrollo".
Carola Bruhn, Ministra Consejera de la Embajada de Alemania en Chile en representación de la Cooperación Alemana, hizo énfasis en el propósito de WiTra: "Leave no one behind. Es, sin duda, una condición mínima para lograr un desarrollo sostenible. Esta alianza estratégica entre la Cooperación Alemana y la CEPAL se sustenta en una ambición compartida para enfrentar desafíos globales y las cuales son también prioridades del gobierno alemán", expresó Bruhn.
¿Cuáles son las tres trampas del desarrollo en América Latina según CEPAL?
El elemento central del encuentro fue un conversatorio que contó con tres panelistas: Carlos Paris, Viceministro de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de Paraguay; Martín Franco, Viceministro de Planificación e Inversión Pública de República Dominicana; y Marco Llinás, Director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de CEPAL.
Llinás hizo énfasis en que América Latina se encuentra sumida en tres trampas de desarrollo, una de ellas, la trampa de la baja capacidad para crecer la cual se explica en buena medida por una productividad estancada. De esta forma, para detonar la productividad se requiere escalar y mejorar las políticas de desarrollo productivo a partir de una nueva visión. "La productividad es local y se gesta desde lo local. Las agendas territoriales permiten escalar los esfuerzos y recursos que se destinan al desarrollo productivo", expresó Llinás.
Las dos estrategias de CEPAL para impulsar el desarrollo productivo territorial
Asimismo, Llinás comentó que las iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva son clave para organizar la articulación de actores en el marco de las políticas de desarrollo productivo. En este sentido, la agenda regional de CEPAL propone dos estrategias:
- La Plataforma de iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva, que se propone visibilizar e interconectar iniciativas clúster de todo América Latina y el Caribe. Durante el 2025, se registraron más de 93 iniciativas y 35 entidades promotoras en el mapa interactivo.
- La Red de gobiernos subnacionales para el desarrollo productivo (REDEPRO), que tiene como objetivo impulsar el desarrollo productivo territorial, sostenible e inclusivo de América Latina y El Caribe, a partir de la colaboración entre gobiernos subnacionales de manera estratégica, intercambiando experiencias, conocimientos y mejores prácticas, y promoviendo la realización de proyectos y acciones conjuntas.
Llinás concluyó que "sólo en la medida en que veamos profundas agendas de desarrollo productivo en nuestra región trabajándose a nivel subnacional, veremos mover la aguja de la productividad y, de esta manera, el bienestar de nuestra gente, que es de lo que se trata toda esta conversación".
Paraguay: mesas de protección social en los distritos más pobres del país
Por su parte, el viceministro Paris abordó las mesas de protección social que han desarrollado en los 22 distritos más pobres de Paraguay. Estas mesas de protección social consisten en llegar a territorio, reunirnos con el intendente local, con las fuerzas vivas locales, este las instituciones públicas que pueden estar allí con alguna oficina cerca o en el mismo lugar, este la gobernación, obviamente, ¿verdad? Y hacer una lista de los temas más acuciantes a corto, mediano y largo plazo.
Es así que en el año 2024 hemos este establecido 22 distritos, agregamos cuatro distritos más en el año 2025 y en este año hemos agregado 16 distritos adicionales, teniendo en cuenta que este ejercicio nos fue bien. Nos demuestra de que trabajando de esta manera conjunta, trabajando en el territorio en base a un proyecto de necesidades urgentes apremiantes a corto, mediano y largo plazo, se pueden hacer transformaciones.
República Dominicana: financiamiento estratégico para cerrar brechas estructurales
El viceministro Franco expuso sobre los beneficios de un catálogo de mecanismos alternativos de financiamiento, en donde destaca el disponer de una base técnica que permite identificar donde confluyen los temas relevantes para el desarrollo y las condiciones para estructurar financiamiento y la priorización sectorial teniendo en cuenta las restricciones fiscales, alineación estratégica, viabilidad operativa y mitigación de vacíos.
"Su propósito operativo es proveer una base técnica que permite identificar dónde confluyen los temas relevantes para el desarrollo y las condiciones para estructurar financiamiento, orientando la selección de instrumentos que permitan cerrar brechas estructurales en sectores estratégicos. Para su construcción se realizó una priorización sectorial respondiendo a la necesidad de ordenar la conversación de financiamiento y evitar la dispersión analítica", expresó Martin.
WiTra: un cambio paradigmático en la cooperación alemana para el desarrollo económico
El cierre del evento estuvo a cargo de Barbara Scholz, Directora de Clúster Alianza GIZ-CEPAL, quien comentó que el proyecto WiTra ha reflejado un cambio paradigmático en el entendimiento de la cooperación alemana en lo que se refiere a la transformación económica. "Tradicionalmente ha sido un acercamiento sectorial, muy dirigido hacia visiones de desarrollo industrial y lo nuevo de las políticas de cooperación en el espacio en el área económica es un enfoque multidisciplinario que articula políticas sociales, fiscales y económicas", expresó.