La CEPAL presentó el pasado 11 de junio la estrategia 2026-2027 de la Plataforma de iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva (IAP), que ya registra en su mapa interactivo, 478 iniciativas en 20 países de la región.
El lanzamiento, transmitido por Webex y YouTube ante más de 300 personas conectadas, contó con la participación del secretario ejecutivo de la CEPAL, José Manuel Salazar-Xirinachs, representantes de la Cooperación Alemana (GIZ-BMZ), el equipo coordinador de la Plataforma, y cinco panelistas invitados.
Salazar-Xirinachs enmarcó el lanzamiento en el diagnóstico de la CEPAL sobre las tres trampas del desarrollo que afectan a la región: la baja capacidad para crecer, alta desigualdad con baja movilidad social y débiles capacidades institucionales con una gobernanza poco efectiva, y recordó que entre 2014 y 2023 la región creció en promedio solo un 0,9% anual.
Para el Secretario Ejecutivo, salir de esa trampa exige políticas explícitas de desarrollo productivo, ya que "los procesos acelerados de transformación productiva no se generan espontáneamente ni por la mano invisible del mercado". Añadió que la disputa geopolítica por el liderazgo tecnológico entre grandes potencias ha convertido a la Plataforma en "un importantísimo activo estratégico de la región".
Marco Dini, Oficial de Asuntos Económicos y responsable de los lineamientos del plan de trabajo, repasó los logros del período anterior: diez talleres de la comunidad de práctica entre 2024 y 2025, con cerca de 2.000 participantes, y tres convocatorias de proyectos colaborativos. La más destacada, el programa Intercluster, el cual reunió a 29 iniciativas de ocho países y generó diez proyectos de inversión conjuntos.
Dini resumió el espíritu de la Plataforma con una frase: "Es una entidad viva y como cualquier entidad viva evoluciona en sintonía con la necesidad y los intereses de su integrante". Para el nuevo bienio anunció dos frentes adicionales: vincular a las iniciativas con bancos de desarrollo y fondos de inversión, y trabajar con grandes empresas en el desarrollo de proveeduría estratégica.
Maite Palacios, coordinadora de la Plataforma, presentó el sitio renovado, que suma un directorio de contactos ("Conectados IAP"), un repositorio de investigaciones y un mapa interactivo que ahora vincula iniciativas con sus respectivos programas de apoyo y entidades promotoras.
Voces desde el territorio
El panel de cierre, moderado por Ana Paola Gómez, reunió testimonios de cinco invitados:
Natalia Seiler, directora ejecutiva de la Agencia Competitividad Córdoba (Argentina), describió los 28 clústeres activos en su provincia y resumió su visión de fondo: "El desarrollo productivo no ocurre por decreto, ocurre cuando los actores de un territorio (...) deciden hacer algo juntos que ninguno podría hacer por separado". Además, anunció que Córdoba será sede en octubre de 2026 de la conferencia global de TCI Network e invitó a los asistentes a participar en ella.
Marc Papell, CEO de Cluster Development Colombia, propuso avanzar de proyectos puntuales hacia una "agenda intercluster" de largo plazo, advirtiendo sobre el riesgo de la "plataformitis": iniciativas que terminan pareciéndose entre sí en lugar de combinar capacidades para resolver retos estratégicos.
Alejandro Jurado, consultor de la CEPAL y cofundador de La Ciudad Posible, presentó los diez proyectos de economía circular del programa Transforma tu IAP y planteó que estas iniciativas permiten que la transición hacia la sostenibilidad sea "un proyecto de articulación colectiva" y no solo una imposición regulatoria o tecnológica.
Sandra Hernández, directora ejecutiva de Red América, compartió los primeros hallazgos de un trabajo con cerca de 20 grandes empresas sobre desarrollo de proveedores locales, y señaló como sorpresa positiva "la importancia hoy de un trabajo con los gobiernos nacionales y subnacionales" para el sector privado.
Rebeca Vidal, ejecutiva de CAF, advirtió que la demanda de cooperación técnica que recibe la institución para 2026 ya cuadruplica los recursos asignados, y llamó a vincular mejor las iniciativas de articulación productiva con mecanismos de crédito e inversión sostenible.
El cierre estuvo a cargo del director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, Marco Llinás, quien sintetizó el desafío pendiente: fortalecer y conectar entre sí a las iniciativas ya existentes en la región para ponerlas "al centro de las políticas de desarrollo productivo" de los países y sus territorios.
Revisa la grabación del evento aquí: https://www.youtube.com/watch?v=4bfQpy3Yyro&t=240s