I. ANTECEDENTES
En septiembre próximo tendrá lugar la Cumbre del Futuro de las Naciones Unidas, la que tiene dos grandes objetivos: (i) mejorar la cooperación, fortalecer la gobernanza global y avanzar hacia un sistema multilateral revitalizado y (ii) reafirmar los compromisos existentes, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Carta de las Naciones Unidas.
Los documentos de referencia de la Cumbre del Futuro sostienen que la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es la hoja de ruta general para lograr el desarrollo sostenible, superar las múltiples crisis a las que nos enfrentamos y garantizar un futuro mejor para todos. Se reconoce que erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor desafío mundial y que no se podrán alcanzar los objetivos si no se abordan estos retos con urgencia y con renovado vigor.
En este contexto, y para acelerar el cumplimiento de los ODS, el involucramiento de los gobiernos locales y los actores vinculados a los territorios resulta fundamental. En efecto, en la declaración política adoptada en la Cumbre de ODS en Nueva York en 2023 se destaca la relevancia de las alianzas locales para el desarrollo sostenible y la territorialización de los ODS, al señalar que: “Nos comprometemos a mejorar las alianzas globales, regionales, nacionales y locales para el desarrollo sostenible, involucrando a todas las partes interesadas relevantes (…), reconociendo la importante contribución que pueden hacer para lograr la Agenda 2030 y la localización de los ODS (párrafo 23). Localizaremos aún más los ODS y avanzaremos en la planificación e implementación integradas a nivel local (párrafo 38)”.
Una herramienta que contribuye en esta dirección son los Exámenes Locales Voluntarios (ELV), que, al igual que los Exámenes Nacionales Voluntarios (ENV), dan cuenta del estatus de implementación de los ODS en los territorios. En específico, los ELV permiten generar un abordaje situado y reflejar de mejor manera las realidades locales, incluyendo las desigualdades geográficas. Asimismo, el proceso de elaboración de los exámenes locales voluntarios representa una oportunidad para diseñar políticas públicas integrales que convoquen a todos los actores sociales del territorio en la construcción de escenarios de futuro deseables y en la definición de las rutas y procesos de diálogo para alcanzarlos. Para ello, el liderazgo de los gobiernos subnacionales resulta esencial.
Asimismo, la Agenda 2030 en su artículo 74.e señala que sus procesos de seguimiento y revisión deben estar centrados en las personas, ser sensibles al género, respetar los derechos humanos y tener un enfoque particular en los más pobres, los más vulnerables y los más rezagados. La propia Agenda 2030 solicita integrar los derechos humanos en su seguimiento y revisión, reconociendo el hecho de que los países pueden lograr el desarrollo sostenible solo salvaguardando los derechos humanos de todos. Dado que más del 92% de las metas de los ODS están directa o indirectamente relacionadas con los derechos humanos y las normas laborales internacionales, existe un papel claro para la integración de DDHH en el proceso de ENV/ELV.
La inclusión de los DDHH en los ENV/ELV aporta a una identificación de los desafíos enfrentados y los compromisos sobre el camino a seguir para construir un desarrollo y una sociedad más sociedad justa e igualitaria.
En América Latina y el Caribe, una de las regiones más urbanizadas del planeta, se aprecia un creciente interés de gobiernos locales y subnacionales por apoyar la implementación de la Agenda 2030 y elaborar ELV.
Es así como los exámenes locales voluntarios realizados a la fecha en la región abarcan una gran diversidad de entidades territoriales, desde municipios de 10.000 habitantes, como, por ejemplo, el de Vicuña Mackenna en la Provincia de Córdoba, Argentina, hasta el Estado de Sao Paulo, que tiene una población de 44 millones de habitantes. Se contabilizan actualmente cerca de 85 exámenes locales voluntarios en la región, de 67 localidades de 11 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, Perú, Uruguay) .
Con el objetivo de orientar y apoyar el proceso de elaboración de un ELV a través de directrices básicas, mundialmente consensuadas y adecuadas a la realidad de América Latina y el Caribe, la CEPAL, con el apoyo de UN DESA, elaboró la guía Territorialización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en América Latina y el Caribe: guía para la elaboración de exámenes locales voluntarios a nivel subnacional . En dicha guía se identifican tres fases de avance para la elaboración de estos informes: acciones preliminares, elaboración del informe y acciones posteriores (véase el diagrama 1).
Diagrama 1: Fases para la elaboración de un examen local voluntario
Fuente: Territorialización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
en América Latina y el Caribe: guía para la elaboración de exámenes locales voluntarios
a nivel subnacional. Disponible en: https://www.cepal.org/en/node/61893
Como se aprecia en el diagrama 1, el paso 4 define los principios que deben guiar la elaboración de un ELV, estos son: coherencia política, participación, enfoque de derechos, sostenibilidad y creación de valor público.
II. FORO DE DISCUSIÓN
Con el objetivo de compartir experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas para apoyar los esfuerzos de los gobiernos locales para territorializar la Agenda 2030 a través de la elaboración de Exámenes Locales Voluntarios, la Red de Planificación para el Desarrollo, convoca a un foro de discusión abierto.
En este foro de discusión se hará especial énfasis en dos de los principios que deben guiar la elaboración de los ELV, el enfoque de derechos y la participación, especialmente de las juventudes.
El enfoque basado en los derechos humanos está en el núcleo de la Agenda 2030 al comprometerse a no dejar a nadie atrás, y, por tanto, incorporar la perspectiva de los derechos humanos robustece el proceso de elaboración de los ELV . Al mismo tiempo, asegurar la participación de las juventudes en los procesos de elaboración de ELV permite asegurar que la construcción de escenarios futuros deseable aborde adecuadamente los sueños y temores de niñas, niños y adolescentes.
Por otro lado, combinar el ENV/ELV con el enfoque de DDHH permite acceder a una gran cantidad de información, particularmente sobre las poblaciones que se quedan atrás, disponible a través de recomendaciones de derechos humanos de los mecanismos y recopilada por los estados, las partes interesadas y las poblaciones para participar en procesos de derechos humanos como el Examen Periódico Universal (EPU).
Como se plantea en la Guía de la CEPAL, uno de los principales desafíos para la elaboración de los ELV se refiere a las fallas en la disponibilidad de datos desagregados. El uso de datos es esencial para elaborar diagnósticos más informados y orientar las políticas públicas abordando adecuadamente las perspectivas territoriales. En este contexto, este foro busca además presentar algunas experiencias de desarrollo de sistemas de información que buscan incrementar la disponibilidad de datos de calidad desagregados por ciudad, región o municipio.
En este contexto, este foro de discusión buscar favorecer una discusión, para ello queremos comenzar proponiendo la siguientes preguntas
¿Cómo puede integrar un gobierno subnacional la perspectiva de derechos humanos en la elaboración de ELV?, ¿Qué experiencias se pueden destacar en este contexto?
¿Qué impactos positivos puede tener la incorporación de la perspectiva de derechos humanos en el proceso de elaboración de los ELV?
Commentaries
Hola Gisela,
Qué bueno ver los avances que se han producido en los últimos años en la mayoría de los países de la región, que hayan entendido que la importancia de los datos y donde se encuentran esos vacíos de información es un avance sustancial.
En las paginas que compartes es palpable el enfoque y seguimiento que se muestra con relación a la consecución de las metas de los Objetivos. Queda un camino largo para poder territorializar los datos y hacerlos pormenorizado en el territorio y poder enfocar políticas publicas mas cercanas a la gente.
Saludos.
In reply to Buenos días a todos Con… by Gisela Paredes
Buenas tardes. Si bien no se trabajó con las juventudes para la elaboración de la primer revisión voluntaria de ODS del gobierno de Canelones, me parece interesante compartir una experiencia que se desarrolló en el marco del tercer avance del Plan Estratégico Canario.
El PEC III, es un documento con énfasis en participación y descentralización, en el que se incorpora la mirada de los jóvenes en cuanto al desarrollo local, institucional y territorial. La visión de los jóvenes se integró a partir de talleres denominados “EL PAIS DE LAS MARVILLAS”, espacios de reflexión a futuro, propuestos por los Cabildos Jóvenes. (Los Cabildos son espacios de participación y construcción de ciudadanía que operan como una herramienta de las juventudes para expresarse, proponer y generar acciones). A partir de estos talleres se realizó una convocatoria para el intercambio final, obteniendo como insumo opiniones diversas desde la perspectiva local de diferentes realidades que atraviesan a las junventudes.
Actualmente desde la institucionalidad se continúa involucrando a las juventudes, y existe un camino que puede servir para abordar también la temática de los ODS.
Dejo link al PEC III: https://www.imcanelones.gub.uy/sites/default/files/pagina_sitio/archivo…
In reply to Buenas tardes. Si bien no se… by Luciana Cabrer…
Luciana, hola!!
Muy enriquecedor el documento que nos compartes, es importante poder visibilizar que los jóvenes tienen un interés real en participar en los procesos de mejora y ser parte del cambio que esperan ver en sus comunidades.
Aun nos queda mucho trabajo por delante pero ver estos esfuerzos nos llenan de ánimos y nos hacen pensar que lo mejor esta por venir, en hora bueno para el Municipio de Canelones, te invito a revisar el siguiente proyecto https://www.odsmunicipal.com/ que al igual que el documento generado por jóvenes en esta iniciativa jóvenes de varios países de Latinoamérica han estado pintando las áreas problemas relativas a cada ODS, podría ser interesante hacer sinergias.
Un saludo.
In reply to Dejo link al PEC III: https:… by Luciana Cabrer…
¡Buen día!
Los saludamos desde el Estado de Puebla, México. En específico de la Secretaría de Planeación y Finanzas que coordina la implementación de la Agenda 2030 en nuestra entidad.
En México, los ELV son considerados parte de las funciones de transparencia y rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno, se toman en cuenta para la formulación de nuevas políticas públicas y aporta áreas de oportunidad para incorporar un enfoque sostenible en el día a día de las acciones gubernamentales. En este sentido, se rompen barreras que impiden la participación ciudadana y se amplían las perspectivas para el desarrollo sostenible. Los jóvenes como sujetos de derecho son el futuro de la sociedad, por lo que incluir sus ideas crea oportunidades de desarrollo con escenarios distintos, realistas e innovadores.
A lo largo de nuestra experiencia, incorporar estrategias que impulsen la participación de las niñas, niños y jóvenes sin duda es parte fundamental para la obtención de mejores resultados en las actividades de planeación, ya que ven con otros ojos los ODS de la Agenda 2030. Existen diversas acciones que promueven la apropiación de los ODS y los hace participes en Consejos, Redes juveniles, convocatorias, actividades y capacitación en esta materia.
En el estado de Puebla se realizan eventos de inclusión como la Semana del Desarrollo Sostenible, en las que se busca crear espacios de diálogo, dinamismo y acción dirigidos a las nuevas generaciones, abordando así las 5 esferas de la Agenda 2030 y a su vez los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Existe la Red Juvenil por la Agenda 2030 a nivel federal, el Consejo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes, entre otros que incluyen a este grupo prioritario en nuestro estado.
Para nosotros, ha sido fundamental la vinculación con el Sistema de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla, como ente que dirige la política en este sector; se ha vuelto aliado estratégico para impulsar su inclusión en el desarrollo de mecanismos de participación ciudadana.
Asimismo, no se descarta crear nuevas formas de inclusión de las juventudes que puedan ser encaminadas a una educación que se preocupe por el futuro de las personas.
Saludos,
Agradezco mucho la detallada exposición sobre la integración de los Exámenes Locales Voluntarios (ELV) en México y la inclusión de los jóvenes en este proceso.
Que alentador ver cómo los ELV en México no solo se consideran una herramienta de transparencia y rendición de cuentas, sino también un medio para formular políticas públicas más inclusivas y sostenibles.
Es fundamental que continúen explorando nuevas formas de inclusión de las juventudes, enfocándose en una educación que no solo responda a las necesidades actuales, sino que también se preocupe por el futuro de las personas y el planeta.
In reply to ¡Buen día! Los saludamos… by Subsecretaría …
Muchas gracias a todos y todas por sus comentarios. Se evidencia la necesidad de seguir conversando sobre estos desafíos y oportunidades que brinda el monitoreo y seguimiento de los ODS.
En esta misma línea, quisiéramos plantear la siguiente pregunta para continuar conversando y conocer la realidad de los distintos territorio: ¿Qué fuentes de información están siendo utilizadas para el monitoreo y seguimiento de los ODS a nivel local?
Un saludo a toda la comunidad, estaremos leyendo sus aportes!
A través de las plataformas de internet disponibles existentes, la Información constituye una herramienta de planificación, presentación y comparación de reportes a nivel mundial, después de eso lamentablemente no existe informaciones ni plataforma precisas de parte de los gobiernos tanto actual como salientes, que nos pueda expandir los horizontes del conocimiento de los ODS.
In reply to Muchas gracias a todos y… by Eva Hopenhayn
Saludos Gilberto, Gracias por tu comentario.
Es esencial fomentar una mayor colaboración entre gobiernos, organizaciones internacionales y el sector privado para desarrollar plataformas más robustas y precisas que amplíen nuestros horizontes de conocimiento y aseguren un progreso significativo hacia el cumplimiento de los ODS.
La falta de datos accesibles y actualizados dificulta la evaluación del progreso y la implementación efectiva de los ODS. Es crucial que los gobiernos se comprometan a mejorar la transparencia y la disponibilidad de información relacionada con los ODS.
Existen iniciativas y varios países encaminados pero falta mucho trabajo por hacer.
In reply to A través de las plataformas… by gilberto
¡Hola a todos y todas! Ya estamos cerca de finalizar este foro de discusión y por ello quisiéramos plantear una última pregunta:
¿Cuáles son los principales desafíos en torno a la disponibilidad de información para reportar el avance de los ODS en el nivel subnacional? ¿Qué experiencias destacadas existen para abordar estos desafíos?
Estaremos leyendo sus comentaros, un saludo.